同属段祺瑞一党的靳云鹏与徐树铮两人因争宠而互不往来，当然不愿看到徐树铮在蒙古事件上立功。一封以政府的命令电报送达徐树铮面前。
徐树铮召集柴永波等人研究此事，仔细推敲电报后的柴永波笑着说道：“兵者，凶器也！能不动用武力解决更好。我的建议是派出侦察连、神龙大队、凤凰战队秘密进入库伦以及周围各大城市，首先探明情况、摸清商谈的结果和蒙古高层的动向。一旦开战必须雷霆一击，将企图分裂者逮捕归案。”
陈长风呵呵笑着：“可惜咱们几万精兵无有用武之地。”
“大哥，我们可以练兵啊！而且声势越大越好。把我们的快速机动师、骑兵营、炮兵团在边境展开，实弹演习。侦察连必须在短时间内把蒙古各个方位的坐标侦查清楚。还有咱们一路招收的青年兵员就在这里训练，纵然不用动兵，也会给他们精神上造成压力。”
徐树铮连声夸奖：“这个主意好，我正想看看你们部队的训练情况。”
外蒙古的政制是王公管政，喇嘛管教，界限分明；活佛哲布尊丹巴为政教领袖，只因喇嘛有俄人为靠山，可以为所欲为。王公乃发动撤销自治，其目的不是在归附中央，而是在恢复前清的旧制，借以重掌政权。
然而陈毅所选的对象根本没有力量，外蒙古自治政府的一切，完全操纵在喇嘛手中，而外蒙古人民的偶像是哲布尊丹巴活佛，也就是自治政府的领袖，活佛只信赖喇嘛。
为贪功而欺上瞒下的陈毅想透过王公去说服喇嘛，又透过喇嘛去说服活佛。经过艰苦谈判，终于达成了改善蒙古未来地位六十三条。
徐树铮等人看着这样的结果都愤愤不平，唐天放冷静的分析：“陈毅可能不懂利用王公和喇嘛之间的矛盾，达成政治上收回外蒙主权的目的，他只是很呆板地和车林商讨办法，所以《外蒙善后条例》简直就是陈毅帮忙蒙古王公向中国“争取”自治，而不是“撤消”蒙古自治。”
“我在接任“西北边防筹备处”处长之初，对蒙古一切外在关系，即已注意。日、俄用心不良，企图很明显。这件事只有奏请总统决策。”
柴永波说道：“从宣化至多伦480公里，多伦到库伦大约两千华里。我的建议是。”柴永波指着地图开始谈起他的作战计划：“只派快速机动师、骑兵营进驻库伦，神龙大队、凤凰战队、侦察营暗中协助。徐将军必须去，这里就交给我留守吧。”
陈长风说道：“既然四弟留守，我就亲自带部队去库伦转转。两位师傅去不去？”
唐天放说道：“我看打不起来的，不如趁机去天津看望一下张大人。明天早上我们就出发，事情过后直接回卢氏。有兴而来、败兴而归，还不如在卢氏打猎快活。”
徐树铮笑道：“能不开战更好，永波，西北军第三旅褚其祥部将准备长期驻扎蒙古，这支部队必须进去。”
“我给你一百辆汽车运送，干脆你带着警卫营更方便，段上进。”
“到！”
“徐将军的命令要无条件执行，你们的任务不是进驻库伦，而是在城外防守。”
“是！”
柴永波在徐树铮进驻蒙古之时突然下达神龙大队、凤凰战队必须在十天内赶回西安城外军营待命。急匆匆赶回来的陈长风进门就问道：“又有什么大事发生？难道要攻打四川？”
柴永波咬着牙说道：“王天纵到重庆参加了唐继尧召开的川、滇、黔、豫、鄂五省靖军事会议。会后准备北上援陕。小珠小莲到四川演出得到消息，这一次我绝不放过他。”
陈长风说道：“报仇之事有我一份。”柴永波欣然允许：“梁大勇善后与徐大人交涉，带部队回去，咱们走！”
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