1691年5月16日，华夏东岸共和国首都东方港，东风五级，晴。
“这些年人口增长速度不及预期啊……”穿着一件皮衣的邵耀光刚刚从港务局餐厅内离开，不顾众人劝阻，坚持下到了码头栈桥上。
海上的风浪有些大，但邵耀光毫不在意，而是弯下腰抚摸起了栈桥粗糙的水泥地面，像是在缅怀什么一样。良久以后，他才站起身，对着一众官员们说道：“想当年先辈们在此登陆，披荆斩棘，一路坎坷，真的是很不容易啊。你们看，这条钢筋水泥的栈桥，可是废了老鼻子劲了。尤其当年那个年代，科技没现在发达，机器没有大规模普及，一切全靠人来堆，想想就不容易。”
众人听后连连点头。这个栈桥他们也是服的，当年要填海、要运材料、要施工，这成本确实相当之高昂。说起来，这都是先辈们受苦受累，把基础给打好了。因为就连他们后来扩建东方港，都是在此基础上来的，当时工程量都不小，别说刚登陆那几年了。
近年来有呼声说要三度扩建东方港，将这座港口扩建成一个可以容纳上百艘船只的大港。据说本来是很有戏的，结果迁都的事情一出，这项耗资巨大的工程一下子就停止了。给出的理由也很冠冕堂皇，那就是东方港附近水文、地质条件不好，容易淤塞，每年清淤费用巨大，不建议扩大。
当然这些原因都是明面上的，真正的原因还是资金和人力的问题，尤其是后者。新首都洛阳府建设在即，这势必要耗费巨大的人力物力。邵耀光已经和其他几位执委碰了头，定下了基调，即全力保障新首都的建设，为此将开通一条从圣菲通往洛阳府，以及从上海县通往洛阳府的铁路——盐城通往洛阳府的铁路也要规划，但排序可能稍稍靠后。
修铁路，无疑需要大量的劳动力，而这除了在老区各县征发徭役之外，就只能从国外想办法了。再直白点就是，想办法弄更多的非国民劳务工过来！关于这事，执委会高层已经讨论过好多次了，有人直接就建议，法国、西班牙现在不是闹饥荒吗，德意志不是打成一锅粥吗，直接从那儿招揽就好了！人又多，这会为了活命肯定也容易弄人，单次航程也只要三个月，成本低，多好！
提出这个建议的是分管农林牧渔的执委陈科，另外还有两人也支持他，提出的理由也十分充足，听起来确实不错。不过邵耀光觉得这事很不靠谱，提出了反对意见，将这事搁置了下来。他觉得，东岸人现在750万人口中，绝大部分都是来自远东的明人及其后裔，如果一下子引进了太多的欧洲人，就会极大地改变国内的人种构成，可能会给未来埋下隐患。这种隐患倒不是说他们会他们会造反，这不可能，主要担心的是文化和思想上造成的混乱，延缓东岸民族的融合。
对这个观点，分管科教文卫及宗教民族事务的邱海洋执委也表示赞成。他是第一代穿越的中学生，曾经在义成地区当过行署专员，后来又干过科技部长，是老资格的执委了，影响力很大。邱老认为，现在国内信仰天主教的基本都是欧洲移民及其后裔，同化他们本就需要花费时间，如果一下子再涌进来太多人，恐怕会增加难度，因此他不赞成让太多欧洲人移民过来，认为像现在这样每年转正一批非国民的节奏就正好，不多不少，刚刚好。
邱海洋这么说，其他人也不好反驳他，因此这事就给否了。
但修路、建首都所需要的劳动力缺口又真是存在着，谁都无法视而不见。所以，邵耀光在经过深思熟虑之后，拿出来一个新的对策，那就是照样从欧洲引进大量难民，不过却不是到本土，而是运到南非的黄黑分界线那里定居垦荒，充实当地的人口。另外，新华夏岛、澳洲等殖民地也有分配名额，以让他们那空空如也的大地上有些人烟。而作为交换，上述几个殖民地不得再随意截留从远东前往东岸本土的移民。即便有移民因为各种原因不得不滞留在当地，日后也要遣返到本土，不得在当地定居。
当然仅仅这样还不够。邵耀光还打算，拨款重修移民部的运输船队，尤其是专为移民打造的“短跑冠军”级运输船，更是要大造特造，以补充这些年来的损耗。要知道，最近十来年，本土对于移民事务真的是有些懈怠了，多年未有投资，当年规模庞大的“短跑冠军”级移民运输船因为海难、退役等因素，整整缩水了接近一半，单从数量上讲甚至不如同样承担移民运输任务的笛形风帆运输船、大飞剪货船了。
当然这也和远东移民来源日渐枯竭的现状有关。现在中国大陆局势进入僵持期，登莱、宁波诸藩又安定多年，人们出海的意愿本就不是很强烈。即便是人多地少的宁绍地区，当地人也更愿意移民去登莱、黑水、满蒙等地，甚至就连下南洋去文莱、帝汶岛都觉得不错，而不是前往万里波涛之外的东岸本土，毕竟那实在太危险了，离家也太远。
于是，在这两方面因素的共同挤压下，中央投资于移民的钱开始慢慢变少，逐渐转移到了本土的各项建设之中，以平息部分人对于花巨资搞移民的不满情绪。
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