由于长江以北的湖北省处于“双方共管”的奇特状态，因此在这里出现华国官方的人、甚至少量军队都不会引起震动，但一旦进入中原腹地的河南，事情就会变得复杂。梁敦彦提出华国可以在河南和湖北的交界处设立中转点，但张康仁认为那里离灾区太远，灾民根本不可能跋涉这么远的距离，恐怕在路上都死光了。反复考量，最终中转点被设置在河南信阳，这里地处河南南部，不至于太敏感，又可以让灾民看到希望。
为了保证中转点的安全，张康仁提出华军派出一个师的部队负责保卫工作，当即遭到梁敦彦拒绝。一个华军师进入河南，一旦出事，北洋军得拿出一个军、三个师的部队对抗，那可是北洋近三分之一的部队。
按照华军实战的表现和北洋军自身会操的结果，包括段祺瑞等高级将领都一致认为，华军一个师可以抵挡北洋军三个师的进攻并不落下风。三个华军师的部队组成的进攻力量需要北洋军全军压上才能抵挡，两个军的华军部队组成的进攻力量，北洋军只有举手投降这条道路可以选择。当然，这是在比较乐观情况下得出的结论。
所以，最终只有一个步兵团的部队被允许进入信阳守护中转点的安全，双方达成一致后，早已准备好的华国救援队伍立刻出发，并在半个月内大大缓解了河南的灾情，至少使因为饥荒而死亡的人数大大减少。
对日战争刚刚结束不久，后续工作牵制华国太多精力，要不是北伐准备尚未完成、顾忌国际干涉势力，吕梁根本不用费这么大劲绕圈子。至于对北洋方面开展和谈，也不过是拖延时间罢了，在他看来，北洋集团和袁世凯绝不会放弃到手的权利，如果采取和谈的方式，将会残留大量的封建残余、北洋残余，不但不利于之后的政局稳定，还会成为发展经济、对外扩张的阻碍，所以，朝廷和北洋必须消失，国家必须成为一个紧密相连的整体，也就是说，不能出现其他的声音，尤其是在这个国家崛起的关键时刻。
就在吕梁静等计划中准备完成的五月时，袁世凯挑选出精锐的谈判团，兴高采烈的抵达会谈地点的上海，尽管仍有怀疑，譬如杨度就认为这是吕梁抛出的诱饵，意在拖延时间，但这也是北洋集团不得不吞下的诱饵，因为这是他们唯一的出路。与其等待华军前来接收，不如通过谈判争取一定的利益。
北方代表团由深受袁世凯重用的梁敦彦为团长，副团长为另一名留**童唐绍仪，其中也有在北洋集团浸淫多年的老政客，可谓人才济济。不过代表团中却没有朝廷的代表，在这个时候，已经没有人再多看朝廷一眼，那些王爷贝勒、汉族高官，自从慈禧去世后话语权迅速旁落，被北洋全权接收，已经失去了所有的权利，不过是等死的蛆虫罢了。
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