武媚娘心中很是无奈，她当初败也是败在这上面，道：“我希望你跟司空他们商量一下，从莱州调一些水师过去协助那些商人，光凭那些商人招募人去，我还是非常不放心，虽然这是他们自愿，但是这一战若是就打败了，可能会造成非常大的负面影响，甚至整个计划都失败，所以我要保证此战必胜。”
韩艺思索半响，道：“是，我待会就去找司空商量一下，我想这问题不大，其实军方也有一些人闲得慌，想动一动，从中发点小财，安排水师过去，也算是给军方一个交代，这方面应该不是什么问题，皇后你不需要太担心，皇后此事应该集中尽力在利用这事，在朝中大展拳脚，减少临时约法给皇后带来的束缚。”
武媚娘似笑非笑道：“为什么不是摆脱临时约法呢？”
韩艺笑道：“如果皇后彻底摆脱了临时约法，那我就很危险了。”
武媚娘笑道：“看来你还是很忌惮我啊！”
韩艺笑道：“难道我不应该忌惮么？”
武媚娘笑而不语。
韩艺哦了一声，道：“皇后，臣还有件事想跟你谈谈。”
“什么事？”
“我听说宫中还没有完全普及马桶。”
“这跟你有什么关系？”武媚娘错愕道。
韩艺讪讪道：“我家下人都用马桶，皇宫都还没有普及，我这臣子当得很惶恐啊！”
武媚娘简单明了道：“没钱。”
韩艺也简单明了道：“我捐。”
武媚娘很纳闷道：“你为何对此事如此上心？”
韩艺笑道：“还能为啥，当然是为了报恩呗，陛下的财政目前也还在恢复之中，那我当然得支援一些。”
武媚娘冷笑道：“这是哪是报恩，你这是在补偿，要是没有你，陛下的财政会这么窘迫么？”
韩艺叹道：“看来皇后对臣还是误会颇深啊！”
事到如今，你还要装？武媚娘是恨得牙痒痒，道：“你真是无耻至极！”
......
仅仅过得几日，李治就下令，说自己身体不适，无法考虑的非常周全，但是朝廷得立刻有些动作，平息此事，那么关于此事，他就将这决定权交给皇后。
这一道诏令，可以说将束缚在武媚娘的身上的绳子稍稍松开了一些。
因为这是皇帝的诏令，是不受临时约法控制的，如果武媚娘决定通过这个建议，那么张文灌他们也不能驳回，因为这是皇帝让皇后代替自己行使权力，但也仅限于此事。
诏令颁布之后，武媚娘就立即召开了枢要会议。
“无论如何，海外那些岛屿是一定要纳入我大唐版图的，这就是我决定。”
会议一开始，武媚娘就是非常坚决的说道。
张文灌他们都是沉默不语，李治将决定交给武媚娘，不就是暗示他们这已经通过了，他们心里是早有准备。
武媚娘目光一扫，对于他们的沉默是非常满意，又道：“我之所以决定这么做，都是为了大唐，为了大唐百姓，因此我们商讨出一套完善的政策来执行我的这个决定，这就是需要各位来出谋划策。你们对此有何想法，但说无妨？”
张文灌道：“老臣认为首先还是要将尚书令当日那番话作为朝廷此举的重要根据，一切的一切也都应该基于尚书令的那番言论之上，否则的话，我们中原上千年的文明文化都可能将会毁于一旦，到时我们与岛上那些野蛮人也毫无差别。”
武媚娘点了点头，道：“但是具体该如何做呢？”
韩艺道：“当然还是延续朝廷最近的主张，无为而治。不是朝廷强迫他们去那些岛上的，而是他们自己选择的，朝廷不能够阻碍百姓的自我发展，但同时，无为而治最大的基础，还是律法，想要达到无为，首先得修订关于这方面的律法，我们必须修订出一套完善的律法来，给予法理上的支持。”
大家都纷纷点头，这其实也是他们想说的，这也是必须的。
因为这不是朝廷出兵扩张，表面上，朝廷只是答应百姓的诉求，并且给予这方面的支持，仅此而已，既然不是朝廷出兵，那么打下来的土地，该怎么算呢？这是一种非常规的开疆扩土，朝廷只能用律法来将那些岛屿合法的纳入大唐版图。
接下来，这些枢要大臣都非常激烈的讨论起来，他们心里本来就是反对这事的，因为武媚娘那种言论，有违中原传统的思想，其中都没有半点仁政的影子，武媚娘纯粹的就是要扩张，是对于物质的追求，他们就不希望具体事务，也由武媚娘来制定，这个就太可怕了，具体怎么执行还得握在自己手里，他们这几日也一直都在思考这个问题，该怎么做，才能够掩盖住武媚娘那种扩张的野心，从而保证中原的传统思想不被打破。
这可是非常重要的，这两种思想本来是对立的，如果武媚娘的思想得到大家认同和支持，那么传统思想可能会被抛弃，这是他们不能够接受的。
每个政治家还是有自己的信念，自己的价值观，这个是不能去动摇的。
经过数日的讨论，在韩艺的制定框架中，最终确立了两部法案。
《普世法》和《海外贸易法》。
《普世法》的核心内容其实是很简单，就是朝廷开始要对外推广大唐的思想，大唐的文明文化，去教化那些蛮夷之徒，简单来说，就是传道，但是传得不是儒家或者是道家，而是大唐的文明文化，大唐的价值观，之所以决定用大唐的文明文化，是因为这本来就是依靠商人去拓展的，其中肯定也包含商业文明，这商业文明怎么也算不到儒道两家思想中去。
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