回到洛阳之后，张允文让人将吴家娘子领到李宇等人面前，随便他们如何安排，相信以李宇的善良，不会对这吴家娘子怎么样。
接着，他便招来那王方翼三人，向他们询问府衙之中的事情。
临行之前，张允文曾吩咐他们在自己离开其间，登记洛阳一城所有商铺，并且以十文钱一个的价格发放营业许可证明。为了能让他们顺利的完成工作，张允文将东都牧的大印留给了三人。并且祝福洛阳府尹韩成厉好好配合三人。
如今，自己回来，当然得查看一下这些人对于自己布置任务的完成情况。在前衙将这三人召集起来，向这三人笑道：“怎么样，三位，守着这府衙的滋味可是好受？”
那王方翼笑着摇摇头：“偌大的衙门，整个河南一地所有民事，积压在我们三人身上，这担子还真不是一般的重啊！”
“就是！”那张柬之接口道，“每日光是各地文牒便有一尺厚，里面甚至还有一年之前悬而未决的案子，也积压下来，让我等来办！”
“衙门人手太少，除了我们三人，便只有十几名书办，实在忙不过来啊！”那魏真宰也跟着诉苦道。
听到这三人的话，张允文却是肃声道：“这是里面自找的！当初我便告诉过里面，我这东都牧，主要负责商务之事，重心应该在商务方面，其余如刑事、民事，当推给洛阳府尹去做。你们倒好，尽数将这些东西揽下来，不累才怪！”
三人对望一眼，最后，由王方翼这位年纪稍长者说道：“大人此言差矣！大人欲拓宽洛阳一地之商税，唯有加大对世家商铺的征收力度。不知下官此言可对？”
张允文点点头：“也算有些道理！”
“既然如此，那就更不能弃这些民事、刑事了！大人想必知道，洛阳世家，同气连枝，抱成一团，若是大人想要加增商税，必然会受到他们的一致抵制。这时候就需要大人拿出在巩县时的威风，打压一下这些世家的气焰，而民事、刑事便是最好的选择！”
“唔，此言在理！待会儿真宰你持我手书，去洛阳府尹那里多调集些文吏过来！另外我再向陛下要上一些，也好渐渐你们的负担！”
“如此多谢大人！”三人长揖道。
“对了，大人，关于那营业许可证之事，下官有情况要禀报！”那王方翼像是想起了什么，对张允文说道。
从张允文离开洛阳后的地三日，三人便以东都牧的名义在洛阳城内外各处张贴告示，令所有从商人员到东都牧衙门领取经营许可证，无论你是坐拥店铺，还是领着商队游走四方，都必须领取这营业许可证。若是不然，则查封店铺，洛阳籍商队取消行商资格，非洛阳籍商队不得进入虎牢关，不得在河南境内行商。
这告示一出，整个洛阳都震动了。
从武德年间开始，朝廷对于从商便是非常宽松的。到了贞观初年，虽然限制过一段时间的商业，但是，在不久之后，又再次重商，为此还办不了重商令。天下商人看着这盖着大红玺印的的布告，别提有多高兴了。
但是，无论是在武德年，还是在重商令颁布的那段日子，都没有人提到这营业许可证的事情。毕竟天下轻商，从商者不过是占少数。
然而，今日洛阳城中却出现了这样一份布告，不由得让洛阳商人震惊不已。这些商人尽皆担心，莫不是这洛阳将要将商人从户籍之中分离，莫不是以后领不到朝廷均田了？
这样的情绪在商人之中蔓延，很多商人竟然暂时关了大门，暂停营业。
这时候，东都牧府又发出一份布告来，对前面那份布告解释了一下，说是这营业许可证纯粹是为了规范商业秩序，不与户籍相联系，请各位商家尽快前来办理营业许可证。
见到东都牧府发出这这份布告，许多商人这才放下心来。然而，大部分商人依旧心存疑虑，决定观望。所以，从张允文出发的三月一直到回到洛阳的四月这一个多月里，整个长安，来办理这营业许可证的尚不足五百户。
听王方翼将情况说了出来，张允文陷入了思索之中，半晌之后，才反问道：“那么你们觉得这营业许可证之事是否可行？”
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