东北联省自治政|府的军政建设在“国家统一委员会”的全权筹划下有条不紊地进行着。张卿在关内控制区也推行与东三省类似的土改，但是热河的状况让土改推行起来相当困难，究其问题，原热河省主席、奉军第5师师长汤麟占了主要原因。
热河特别区本来辖14县19旗共约600万人，再加上汤山和秦岛两地组成新的若河省后人口已不下于黑泷。这是奉系在华北的第一块地盘，是联接西北、华北与东北的重要一环----热河处关内关外枢纽，热河省会承德又临京城中枢之地，地理位置比较敏感。
张霖在拿下若河后，为表示新（少帅系）、老奉军将领都是其拉拢对象，不念前嫌，将若河这块土地交给奉军老人麟管辖，省主席、司令都归他当。
汤麟绰号“汤虎”，原任张霖麾下53旅旅长，1918年曾因在阳城聚兵闹事被张卿当场撤职，后叛逃冯德麟处，但在冯失势后复又向张霖请罪，请求重归麾下，张霖为显示大度再任其为东三省巡阅使署中将顾问，但是虚衔。
汤麟憋了两年多终于多年的媳妇熬成婆，在身兼两职后，一人得道，鸡犬升天。汤家 的兄弟子侄们一个个都被他委以重任。
政|府里，大儿子汤荣当上了省禁烟局局长，名为禁烟，实则在贩毒走私谋大利；二儿子汤辅是省财政厅厅长，把持财政，狠刮老百姓地皮。
军队上，三弟汤山任58团团长；四弟汤铬任炮兵团团长，最后升为旅长；五弟汤书任骑兵团团长，最后也升为旅长；侄儿汤福任工兵营营长，大舅子夏士任辎重营营长。
汤麟在直皖大战后将皖系逃窜的部队又收编为2个杂牌旅，合起来有两万人，多为关内地痞流氓土匪及前清残余组成，不但军纪败坏，装备还仍是两年前的旧货。汤麟根据要求将这两旅兵马改编为8000人的武警部队，交由三弟汤山兼作管理。
这些人仗着汤麟的势力沆瀣一气，狼狈为奸，大捞油水，当地老百姓一提起汤家都心惊肉跳，称汤麟为汤虎，真是应了“苛政猛于虎”这句成语。
奉系在得到汤山和秦岛两地并入若河后，为了逐渐控制汤麟的权势，张卿明令同样需依关内体制，军、政、警分家。这样汤玉麟不得卸了若河特别区主席的实缺。
鉴于若河所反映出来的情况不容乐观，若河的武警部队总队长仍然由汤山担任，一般人很难对其形成有效约束，所以张霖启用自己的亲家、有警察部门丰富工作经验的宋郁担任。
郭龄在华北所进行的改编，得到对张卿知遇之恩怀有强烈感恩之情的汲金纯的大力支持。汲虽为旧奉系，却难能可贵地开明。他所辖下的二十八师为奉军精锐，在奉系内部说话份量颇重。在他的影响下，关内另一师----第一十六师张景惠部的改编也顺利进行。
所谓改编，基本上就是在原奉军指挥系统内，新增加一个政治部并层层设置，把司令部的绝对权力下放到各军事委员会。看起来很简单，实际上是一个严重的分权行为，并且原先一把手不受约束的局面得到重大改变。
这样一来，相继被从手中分一杯羹，汤麟能配合就怪了，在主将的影响下，他的军队抵触情绪也很高，第5师的政治部主任迟迟无法就位。
甫逸接任热河省主席的宋郁迅即召开若河省第一次省政|府委员会议，部署全面土改事宜。按照关内的成功经验，准备成立100余支宣传分队分赴各地讲解并执导土改运动。
在这些分队之中，有一支分队并不起眼，也规规矩矩地做着土改宣传的责任。汤麟在若河经营两年多，总有许多耳目在盯着这些队伍，所以工作队的工作在台面上没有任何问题。
但是在私下里，它的成员都在做一件同样的事：调查汤麟和汤家的所作所为。
赵远是负责府边双滦县河东十几个乡的宣传队长，虽然今年只有21岁，却已是参加过新民土改、有着三年土改经验的老办事人员了。他当时还在阳城读大学时新民老家中就分得了土地，村里还赊欠了种子、耕牛，让本来贫困的农家有了生活的希望，日子也逐渐好起来了。怀着对自治政|府的感恩之情，毕业后，主动参加新民市建设委员会的各项工作并表现出色，经组织考核，在三年前就被吸收进东北人民党。
若河设省后，人民党从东北调了一大批得力的干部出关，赵远就是其中之一。不过此时他的身份，多了一个人民党调查部热河分部的部长职务。
不用奇怪，在蒙省的人民党组织内也有这个职务，都是新增的。
随着“奉情局”的影响力越来越大，它的布局也不仅仅限于奉天巡阅署管辖的范围了，作用也越来越大。但是在行政机构上，它仍然是隶属于张家私人的，摆不上台面。
张卿觉得需要给它正身了。国家安全和公共安全都是组成安全系统的一部分，把它约束在政|府的管辖之下要比仅供私人使用要有意义得多。一个人的约束和团队的约束是不同的，张卿可不想它成为历史上的契卡组织。
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