送走狄波瑠斯之后，赵旭把主要精力又放到了整顿特别领的内部事务上，在鲁梅尼格等人的帮助下赵旭终于完成了兄弟会章程的初稿，其主体参照赵旭原来世界党派的基本框架，同时加入了许多符合这边世界风俗习惯的条款，赵旭完成之后立刻交给元老会加以审阅，如果对方许可，那兄弟会就可以正式开始运作了。
对于这份章程元老会成员们都感到有些新奇，因为这个世界还没有过类似的情况，它们原本觉得兄弟会无非是类似这个世界行会，帮派一类的组织，没想到实际情况比预想的要更为复杂，尽管对于赵旭各种匪夷所思的做法大伙早已习惯，但这次依旧感到了一些思想上的冲击。
当然对于一些具体的条款大伙也不是没有异议，蜥蜴人的代表金八就说了：“这些要求是只针对人类，还是也包括异类？”
“全都包括，既然是章程理当是所有成员都得遵守。”赵旭答道。
金八闻听顿时显得有些反感：“可有些条款明显不符合我们异类的风俗。”
赵旭事先就料到会有这种情况发生，当即解释道：“当然，我不否认有些条款对于大伙而言或许过于严苛，但之所以这么做是为了尽可能照顾大多数的利益，我们如今在做的是一件前人从来没有做过的事，特别领既不属于人类，也不单纯属于异类，而是想建立一个所有生灵都能公平生活的新世界，既然如此我们势必得有一套大伙都遵守的规则，有些方面或许会让大伙感到受限制，但相反这些规则也在保护我们，无论是人类，异类，甚至不分善良，或者邪恶，这也是为了我们共同的未来。”
听完赵旭所说大伙是议论纷纷，有赞成的，当然也有不以为然的，最后按惯例进行表决，结果大多数成员都同意了这个草案，至此即便是那些反对者也不便再说什么，兄弟会的章程就此通过，之后赵旭又听取了各方的意见，对相关细节加以润色，终于在这年的春末兄弟会正式成立了。
基于种种考虑，赵旭提出兄弟会采用自愿加入的制度，最终第一批成员包括赵旭本人在内总共是二十八位，从中又推举出了十二位组成枢密处，负责处理日常事务，赵旭众望所归的被推举为第一任会长，兼任枢密处召集人，负责管理日常会务。
其实赵旭个人对于这些不太看重，甚至有些抵触担任会长，因为他觉得那样似乎显得兄弟会是自己私人的队伍一样，不过赵旭也明白相关理念眼下只有自己懂，他要不出面其他人更加无所适从，弄不好反而把这个组织给带到邪路上去，故此最终还是当仁不让。
对于大伙而言兄弟会是个新鲜事物，故此多数人起初还是持观望态度并未急于加入，而赵旭清楚如果不能网络到特别领中的精灵骨干，兄弟会的影响力就难以扩大，故此他亲自出马加以邀请游说，赵旭在特别领内的声望眼下还无人可比，因而在其动员下多数被邀请的目标都同意加入，很快包括帕格尼尼，海娜，凯南，格里菲斯在内的一批特别领骨干都加入了兄弟会，这个组织的影响力是日渐扩大，当然赵旭在发展会员时也有自己的考虑，并不是谁要求加入他都会同意。
首先克里斯要求加入赵旭就没有立刻同意，按说以对方的能力以及对于特别领的贡献完全有资格加入，但赵旭知道克里斯这人一向性格有些自由散漫，另外太风流，兄弟会刚成立，赵旭生怕她加入容易带偏组织内的风气。
此外小魔女奥黛丽申请加入也被赵旭驳回了，因为他知道这位要加入兄弟会并非认同组织的理念，很大程度上是出于对自己个人的好感，一旦加入不好管理，为此被拒绝的这二位都是颇为不满，屡次找到赵旭申辩，甚至还请出一些已经加入兄弟会的担任说客，赵旭一时也是颇感为难，最后为了避免寒了大伙加入的心情，赵旭将这俩列为预备成员，考察一段时间，如果对方表现优异再行发展进兄弟会。
既然有要主动加入而不得，自然也有些赵旭试图邀请而进展不顺的，其中就具代表性的就是光宗，这位如今在特别领内的处境有些微妙，一方面她跟叶菌一样都没有正式表态加入特别领，但同时特别领乃至自卫军有所行动，她也会参与帮忙，甚至出力不小，赵旭明白光宗是受教会以及八蛇列岛传统思想的禁锢太深，让她和异类们为伍，背叛教会以及家族一时有些不好接受，故此他之前也未加勉强，但这次成立兄弟会赵旭觉得这或许是个帮光宗摆脱尴尬处境的机会。
毕竟兄弟会不是宗教或者政治实体，只能算是特别领的衍生组织，光宗加入在名义上不存在障碍，而其一旦成为兄弟会成员，那今后帮助大伙就显得名正言顺，故此赵旭主动找到光宗邀请对方入会。
对于此事光宗的态度有些暧昧，加入兄弟会的好处她自然也明白，实际上经过这段时日的相处，她对于特别领以及赵旭等人也已经大为改观，她甚至觉得跟大伙在一起让其找到了真正的自我，故此与众人并肩作战她倒也甘愿，但对加入兄弟会光宗依旧下不了决心，她的顾虑主要跟叶菌相似，自己以前为教会效力时杀过的异类不在少数，如今厚着脸皮跟大伙成为同伴，她觉得内心有愧，也怕异类们不接受，为此赵旭做了好几次工作结果都收效甚微。
这天赵旭又去做光宗的工作，结果无功而返，回到辉格堡已经是午后了，他连午饭都没顾上吃，还是唐吉塞尔特意让人给他留了些食物，这位如今还真有些辉格堡女主人的架势，把家里的事安排的井井有条，赵旭吃饭的时候她也坐在一旁相陪，见前者愁眉不展，唐吉塞尔说道：“光宗还是不肯入会？”
由于唐吉塞尔是后来的，加上身份特殊，对于特别领的公务赵旭等人平时很少跟她说起，但毕竟生活在同一屋檐下，许多事想瞒也不可能，赵旭闻听当时只得点了点头。
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