整个水师，都已经做好了撤离的准备，除了少部分水师仍然驻扎顺化、占城，其余的全部撤出。
一名水师将军被招到了顺化王宫，将军很年轻，乍眼一看，不过是二十多岁，水师的武官年轻的多，一方面是一些老将直接裁撤了下去，另一方面，水师的专职人才又少，不得已，只好从校尉中提拔。
将军摘下了范阳帽，夹在腋下，这安南的天气潮湿得很，戴着帽子头发都觉得黏黏的，很不舒服。他坐在靠近勤政殿外的一处空置阁楼里，里头已经有不少忙碌的博士了，大多数人都坐在公案后，或是整理账册，或是提笔写着什么，并没有理会他。
偶尔会有校尉进来看这将军一眼，见将军桌几上的茶水喝尽了，便去换了新茶来。
将军笔挺地坐着，一丝不苟，在他的胸前，一枚儒章和勋章在阁楼里的油灯照耀下颇为耀眼，给他换茶的校尉忍不住道：“将军是水师二期出来的？”
将军含笑摇头，道：“一期出来的。”
校尉道：“那就不是水师校尉了。”
一期并没有分为水师、骑兵科，所以一期出来的校尉多半都是步兵校尉，不过话说回来，南洋水师也不止是水师校尉，毕竟水师的架子太大，既需要登陆的水师步兵，还需要少量的骑兵。
校尉忍不住看了将军胸前的勋章一眼，肃然起敬地道：“京畿北路叛乱的时候，将军所立的功勋不小。”
将军下巴微微抬起，露出矜持的微笑，喝了口茶，正要说话，这阁楼里走进一个博士来，拿着一个单子，问：“水师第三舰队步兵营营官吴勇到了吗？”
将军立即站起来，道：“卑下在。”
博士的脸上宛若冰山融化，微微笑道：“殿下在勤政殿等候，随我来。”
领着吴勇出了阁楼，到了勤政殿门口，吴勇连忙将范阳帽戴上，小心翼翼地系好了颌下的帽绳，整了戎装，才步入殿中。
勤政殿里已经糟蹋得不成样子了，殿中设了一方大桌案，点了灯，有几名将军侍立在沈傲身侧，沈傲负着手，眼睛落在桌上的安南地图上，虽说现在安南都护府设立已经成了定局，可是在设立都护府的同时，这重新设立郡县的事还需要劳神一下，说的再直白一些，这安南需要分而治之，比如占人在南部比较多，越人在北部比较多，沈傲就将这越国分为两个辖区出来，将安南一分为二，只有这样，才能让这两路相互制衡，谁也治不服谁，如此，才能保证安南内部的矛盾在激化的同时，不得不恳请都护府的裁决。
这就是均势治理的办法，两个省各自的利益不同，矛盾自然就凸出了，两省谁也压制不住谁，在这种情况之下，都护府的态度就成了焦点。
换句话说，哪个省做了出头鸟，都护府就可以联合另一省将他们打压下去。
而郡县的设置，也都凸出了各族的分布重新部署。沈傲一边看着地图，一边说了些：“这里是哪里？哪边的族人更多？”又或者说：“可以在这里设一个郡县……”
领着吴勇来的博士走到沈傲身侧，在沈傲的耳畔低语了几句，沈傲抬起头，眼睛落在吴勇头上，笑容可掬地道：“你就是吴勇？”
吴勇挺胸道：“卑下就是吴勇。”
沈傲朝他走过去，笑道：“京畿北路平叛的时候，你那时候还是个小队官，在先锋营里杀敌十三人的就是你？本王记得当时还给你授过勋章，是不是？”
吴勇的声音略带几分颤抖，激动地道：“是，卑下还记得，那时候殿下还问，问卑下是否愿意再立新功。”吴勇略带惭愧地道：“只是这一次安南之战，卑下率部殿后……”
沈傲将手搁在桌上，道：“所以本王给你一次机会。”
吴勇面露喜色，挺胸道：“请殿下示下，卑下敢不尽力。”
沈傲淡笑道：“从明日起，你从水师步兵里挑出五百个人来，留驻在安南，设立安南军，这个月之内，朝廷就会下委任，从此你便是安南军指挥使了。这安南军的职责是以外防为主，平素的操练不要荒废，安南的内务也不用你过问，便是出了叛乱，除非叛军针对大宋，你也可以不予理会，由海正衙门下文处置。”
吴勇大惊，道：“殿下，卑下不想留在安南，宁愿在水师里做营官。”
沈傲板起脸，道：“校尉的第一条守则是什么？”
吴勇只好道：“服从军令！”
沈傲用着不容置疑的口吻道：“这就是军令，没有讨价还价的余地。”说罢，继续道：“这安南军，招募的事由你全权处置，具体的细节等到都护府都督走马上任时，你与他协商拟定。不过本王也有几个规矩，你必须记得，第一，安南军的营盘设到荒山野岭去，粮草由都护府供应，军卒不得随意外出。其二就是所招募的青壮，不许有越人和占人，至于其他的族人都可以招募，这一条最是要紧，你要谨记了。至于第三，就是凡事都要听从都督的节制，遇到大事要请示海政衙门；擅自调动军马，这是大忌。”
沈傲一口气说出三条，其实最紧要的反而是第二条，这一条才是沈傲统治安南的重点，那就是以夷制夷。安南这边越人、占人的人口最多，招募了越人、占人进去，这些人难免会生出异心。相反的是，若是只招募那些小族的青壮，这些族人平素都受越人、占人的排挤，如今借着招募，等于是拔高了他们在安南的地位，一旦有越人、占人发生直指大宋的叛乱，安南军就可以直接派上用场，这些人只有依靠大宋才能取得相应的地位，大宋在安南的力量减弱，对他们也是沉重的打击。
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